Доброго времени суток, коллеги!
В октябре прошлого (2016) года на одном из юридических сайтов я нашел проект Закона «О кооперативах», прочитал, в серьёз не воспринял и забросил этот файл в архив своего компьютера.
Какое же было моё изумление, скажу больше: шок, когда мне прислали буквально пару недель назад этот же текст проекта Закона, подписанный заместителем Министра юстиции РФ:
Т.е. Минюст этот проект Закона «запустил в дело» (разослал в соответствующие Министерства и ведомства), причем ещё в декабре 2016г.!
«Спасение утопающих – дело рук самих утопающих» — крылатая фраза из известного произведения. Именно по этой логике мне удалось 27 и 28 февраля 2017г выступить на 2-х «кооперативных площадках» в Москве с целью разъяснения губительности проекта Закона «О кооперативах» для потребительской кооперации в России.
А теперь предлагаю и Вашему вниманию ознакомиться с проектом этого Закона (ссылка здесь) и высказаться в комментариях к данной публикации. Причем, прошу «время не тянуть», т.к. от критики этого проекта Закона, через пару дней, перейдём к конструктиву, т.е. сосредоточимся на том, какие изменения надо внести в Гражданский Кодекс и наш любимый Закон № 3085-1 от 19 июня 1992г. «О потребительской кооперации (потребительских обществах их союзах) в Российской Федерации».
Очень надеюсь, что наш совместный анализ проекта Закона «О кооперативах» не останется незамеченным в органах законодательной власти (а мы договоримся, как к этому «приделать ноги») и «разум восторжествует».
Если Вы являетесь руководителем потребительского общества или потребительского кооператива, действующего по Закону № 3085-1 , прошу подписываться под Вашими комментариями своим ФИО с указанием должности и города (или региона России).
Также напишите, готовы ли Вы поставить свою подпись под общим письмом-петицией (текст которого согласуем) об отзыве Минюстом проекта Закона «О кооперативах»?
Итак, начинаем анализировать проект Закона «О кооперативах», подготовленный Минюстом России:
Справка:
Деятельность кредитных потребительских кооперативов регулируется Федеральным законом от 18.07.2009 №190-ФЗ «О кредитной кооперации» и Гражданским Кодексом Российской Федерации (ГК РФ).
Деятельность жилищных накопительных кооперативов регулируется Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. N 215-ФЗ «О жилищных накопительных кооперативах» и ГК РФ.
Деятельность обществ взаимного страхования регулируется Федеральным законом «О взаимном страховании» от 29.11.2007 N 286-ФЗ и ГК РФ.
Справка:
Деятельность производственных кооперативов регулируется Федеральным законом «О производственных кооперативах» от 08.05.1996 N 41-ФЗ и ГК РФ.
Деятельность потребительских обществ (потребительских кооперативов) регулируется Законом № 3085-1 от 19 июня 1992г. «О потребительской кооперации (потребительских обществах их союзах) в Российской Федерации» и ГК РФ.
Деятельность сельскохозяйственных производственных кооперативов регулируется Федеральным законом «О сельскохозяйственной кооперации» от 08.12.1995 N 193-ФЗ и ГК РФ.
Деятельность сельскохозяйственных потребительских кооперативов регулируется Федеральным законом «О сельскохозяйственной кооперации» от 08.12.1995 N 193-ФЗ и ГК РФ.
Справка:
Деятельность гаражных кооперативов регулируется ГК РФ.
Деятельность садоводческих, огороднических и дачных кооперативов регулируется Федеральным законом от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и ГК РФ.
Деятельность жилищно-строительных кооперативов регулируется ГК РФ и Жилищным Кодексом РФ.
Деятельность сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов регулируется Федеральным законом «О сельскохозяйственной кооперации» от 08.12.1995 N 193-ФЗ и ГК РФ.
Так как наш сайт посвящен потребительским обществам (потребительским кооперативам), действующим по Закону 3085-1, именно с точки зрения этих ПО (ПК) и будем рассматривать проект Закона «О кооперативах» далее.
Когда Вы увидите «интересную» формулировку, выделенную красным цветом, не забудьте посмотреть, к какому разделу проекта Закона она относится.
Если там будет раздел, связанный с потребительскими кооперативами, значит, Минюст предлагает потребительскому обществу (потребительскому кооперативу) переходить на их формулировку Закона.
Понравится ли это Вам?
Если сильно не понравится, просьба сдерживать свои эмоции, т.к. модераторы сайта, скорее всего, Ваши эмоции не пропустят в открытый доступ… 🙂
Похоже, разработчики Закона вообще не в курсе, как формируется паевой фонд потребительского общества (потребительского кооператива), действующих по Закону 3085-1, раз они считают, что паевой фонд ПО (ПК) фиксированный и он образуется в определенные сроки.
Здесь разработчики Закона опять говорят, примерно так: фиксируйте значение паевого фонда ПО (ПК) и набирайте определенное количество пайщиков в течение года. Развиваться мы Вам не разрешаем!
Здесь разработчики Закона «идут дальше», предлагают считать чистые активы ПО (ПК), выносить этот вопрос на общее собрание, а самое интересное, регистрировать (в налоговой) уменьшение размера паевого фонда ПО (ПК)!
25 лет (с 1992 года) потребкооперация в России «жила» по одним правилам, однако Минюст это перестало устраивать и они решили «Правила игры» резко поменять.
Т.е. нельзя принять в ПО (ПК) новых пайщиков, если установленный ранее общим собранием «лимит» на паевой фонд закончился. Также нельзя реализовывать какие-то целевые программы ПО (ПК), пока не соберёшь общее собрание, на котором установишь новый размер паевого фонда и не зарегистрируешь это решение в налоговой!
Как Вам это?
По данному пункту можно понять, что разработчики Закона не в курсе, что в ПО (ПК), действующих по Закону 3085-1, существует минимальный (обязательный) паевой взнос.
Также они не в курсе, что ассоциированных членов кооператива (пайщиков) в ПО (ПК), действующих по Закону 3085-1, нет.
Этот пункт оставлю без комментариев, т.к. призывал всех выражаться корректно.
А корректных выражений по этому пункту у меня нет. 🙂
«Здравствуйте, приехали!» — только и хочется воскликнуть.
А как же быть тогда с одним из основных принципов потребительской кооперации, который прописан в пунктах 1 и 2 Статьи 21 действующего Закона 3085-1 «О потребкооперации … в РФ»?
Цитирую:
1. Собственником имущества потребительского общества является потребительское общество как юридическое лицо.
2. Имущество потребительского общества не распределяется по долям (вкладам) между пайщиками и работающими по трудовому договору (контракту) в потребительской кооперации гражданами.
Судя по 2-м указанным формулировкам, когда их «сложить» вместе, разработчики Закона устанавлявают правило, в котором в ПО (ПК) новые пайщики принимаются только решением общего собрания. И не важно, 100 пайщиков у Вас или 10 тысяч. В одном регионе они находятся или в тридцати регионах. Ну, вот хочется очень разработчикам Закона, чтобы принимали в пайщики на общем собрании! Как Вам такое? Один этот принцип погубит потребкооперацию с очень большой вероятностью!
Вообще, супер!
Нотариусы, радуйтесь! Потребкооперацию собираются обложить «оброком» и это пойдёт Вам в карман! Примерно по две тысячи рублей с пайщика.
В потребительской кооперации тысячи и десятки тысяч пайщиков-потребителей, которые добровольно вступали в ПО (ПК) и также добровольно выходили из ПО (ПК), если там какие-то условия их не устраивали.
А теперь будет по другому: «вход бесплатный, а выход — платный». Скажите спасибо Минюсту!
Отлично! 25 лет совет созывал общее собрание пайщиков ПО (ПК), а теперь будет правление!
Ну, вот хочется разработчикам Закона повернуть всё с ног на голову, и всё тут!
25 лет в правление ПО (ПК) могли входить как пайщики, так и не пайщики (исполнительный орган ведь!). И кроме общего собрания правление мог назначать совет.
«Нет!» — говорят разработчики нового Закона. Мы хотим по другому!
А зачем?
Нет же никаких расходов у ПО (ПК) при вступлении пайщика в ПО (ПК)!
25 лет были, а теперь не будет! И точка!
Видимо, не разобрались разработчики Закона, что такое КУ.
Ну, и решили, что лучше ликвидировать, чем разбираться.
Вот ещё новация от разработчики Закона!
Ну и что, что сам ПО (ПК) может заниматься коммерческой деятельностью?
Ну и что, что ПО (ПК) может создавать коммерческие организации?
Ну и что, что «благодаря» этой новации «полетят» многие социальные проекты?
Вот хочется так разработчикам Закона, и всё тут!
Можно продолжать список «в том же духе» ещё очень долго.
Буду рад увидеть продолжение анализа проекта Закона «О кооперативах» в комментариях.
Но самое главное, прошу не оставаться равнодушными и высказываться!
Напоминаю:
Если Вы являетесь руководителем потребительского общества или потребительского кооператива, действующего по Закону № 3085-1 , прошу подписываться под Вашими комментариями своим ФИО с указанием должности и города (или региона России).
Также напишите, готовы ли Вы поставить свою подпись под общим письмом-петицией (текст которого согласуем) об отзыве Минюстом проекта Закона «О кооперативах»?
С уважением, В.Б.Шишкин
09 марта 2017г.
Результат — здесь!
Источник: crpotrebkoop.ru